蜗牛王知国势杌隍，非变法无以自强。于是议先从刑法、学务、警察、军政四大端为入手之基础。然任用非人，终无实际。

　　其办理学务者，曰乌鲗《南越志》：乌鲗怀墨而知礼，一名乌贼鱼，性贼而贪墨，科举时代，以善墨艺闻于时，自命为深于三礼。其友白鱼《尔雅》：蟫，白鱼，颇涉猎旧闻，能读羽陵之编《穆天子传》：天子东游次雀梁蠧书于羽陵。然好为虫鱼笺注，咬文嚼字傅燮《讨白蟫檄》：咬文嚼字，堪比空谈，破碎不适于用。又聘金鲫为顾问官，喜修饰边幅，锦衣绣裳，固翩翩浊世佳公子也。其徒数十人，皆有名当世。一时，有名士多于鲫之谣《群芳谱》：金鱼有鲤、鲫、鳅、鳖数种。鳅鳖尤难得，惟金鲫耐久，自宋以来始有蓄者。又宋诗：过江名士鲫鱼多。乌鲗尤守旧，或询以科学名目，辄举乡会试科目以对，闻者无不捧腹。故一时所办学务，亦有名无实云。正是：

　　猾吏舞文儒乱法，城狐社鼠各凭依。

　　欲知后事，解见下篇。