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记各部丞参

宾退随笔 罗惇曧 666 2021-01-18 08:57

  前清各部之有左右丞、左右参议自外务部始也。当总理衙门时,大臣之下有总办,顾肇新以郎中充总办,自揣必不能得侍郎,乃建增设丞参之议,长官纳之。时王文韶在枢府,极不谓然,谓京官与外官不同,本无隔阂,以丞参横梗其间,徒生障碍,若仍重司官,则何必多此赘疣?其后卒,从肇新议,设丞参,肇新乃得左丞矣。商部继之,学部又继之。学部初立,乔树楠本为学务处总办,如肇新之在译署也,树楠倡一丞两参之说,以当一尚书两侍郎。张仁黼为右侍郎,告树楠曰:“他部皆两丞两参,吾部乃拟一丞,一丞必属足下,人将谓足下以升转侍郎为一丞所独专,毋乃不可乎?”树楠大恚。后卒用两丞两参之制。丙午改新官制,各部并设丞参。初皆由各部指名请简,以邮传部竞争愈烈,御史赵炳麟奏谓:“以二品之侍郎指名请补三四品卿,亵朝廷之爵,请先准列保,临时开单请简。”从之。此后乃先由长官列保,及简任时,又须奔走枢要矣。各部丞参情态各殊,外务部丞参初由司员转授,故事堂官颇谨。商部以贝子载振不习公事,有藉于丞参。唐文治为载振师,手创商部者也。载振乃延丞参列坐大堂,若小堂官焉。法部皆选自秋审处,度支部皆选自北档房,皆熟习部务,视他部较胜者也。堂官如传舍耳,故事权集于丞参。陆军部丞参皆自外入,对司长极恭,司员皆直接堂官,已行之公事,命录事送丞参补押而已,故陆军部丞参权力最弱。邮传部当陈璧为尚书时,视丞参若无物,无过而问者。徐世昌至,以部务属丞参,皆骤骄倨。盛宣怀来,又仍陈璧之旧,极闲废矣。丞参之为物,诚为部务之障碍,徒供猥贱者之竞争据为窟穴。晚清屡议裁之,为若辈死力所抗卒存焉,随清祚以俱亡。

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